Председатель совета законодателей Центрального федерального округа Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

«Противодействие незаконной миграции продолжает оставаться весьма актуальной задачей для России в целом и для Москвы в частности. Несмотря на то, что за последние годы руководством города принят ряд важных мер, которые прямо или косвенно способствовали сокращению числа нелегальных мигрантов, проблемы сохраняются.

По оценкам Министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева, численность находящихся в России иностранцев составляет около 10 миллионов человек. При этом, несмотря на сокращение доли нелегальной миграции, по оценкам Первого заместителя Министра внутренних дел РФ Александра Горового, в конце 2017 года в России с различными нарушениями находилось около 2,6 миллиона иностранных граждан.

Сегодня Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ряд статей, которые направлены на противодействие незаконной миграции. В частности, еще в 2004 году в УК была введена статья 322.1 «Организация незаконной миграции». То есть уголовная ответственность установлена именно за организацию незаконного въезда в Россию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в стране и незаконного транзитного проезда. Организация подразумевает планирование, подбор соучастников, руководство непосредственным совершением преступления. А если факт организованного характера не будет доказан, то будет отсутствовать и состав преступления.

Поэтому нами разработан проект федерального закона, которым мы предлагаем дополнительно ввести уголовную ответственность за содействие нелегальным мигрантам для лиц, которые не являются непосредственными организаторами незаконной миграции.

Следует отметить, что действующая редакция статьи 322.1 УК РФ существенно затрудняет привлечение к уголовной ответственности лиц, которые непосредственными организаторами незаконной миграции не являются, но при этом содействуют ей. Наш законопроект направлен на совершенствование правоприменительной практики в сфере миграционных правонарушений.

Под содействием незаконной миграции предлагается понимать совершение действий, не предусмотренных частями 1 и 2 статьи 322.1 УК РФ, но тем не менее способствующих незаконному въезду в Россию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконному пребыванию в нашей стране или незаконному транзиту, включая содействие незаконному получению документов или незаконную выдачу документов, необходимых для въезда или пребывания на территории России, а также для транзитного проезда. Также часть вторую статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации мы предлагаем дополнить новым пунктом, в котором предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции лицом с использованием своего служебного положения.

Учитывая общественную опасность данного правонарушения, предлагается наказывать виновных лиц штрафом в размере до 200 тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок. Принятие законопроекта позволит восполнить пробел в правовом регулировании правонарушений миграционного законодательства».

Председатель Рязанской областной Думы Аркадий Фомин:

«В Рязанской области не так давно проведены рейды по выявлению случаев незаконной миграции. Были выявлены и производственные объекты с нарушениями, и «резиновые квартиры». Полагаем, что предложенный законопроект нужный и своевременный».

Первый заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации Андрей Краюшкин:

«В Главном управлении по вопросам миграции данный законопроект внимательно рассмотрен и в целом поддерживается. Есть ряд моментов, которые, на наш взгляд, необходимо учесть. Описанные в законопроекте нарушения тесно связаны с административными правонарушениями, и здесь необходимо более точное толкование. В рабочем порядке мы уже направляли Мосгордуме замечания, которые частично учтены.

Кроме того, документ должны рассмотреть и другие подразделения нашего ведомства, чтобы оценить его со всех сторон. Мы предлагаем еще поработать над формулировками законопроекта».

Совет законодателей ЦФО принял решение поддержать законодательную инициативу Московской городской Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Все предложения к законопроекту будут направлены в адрес председателя совета законодателей ЦФО в срок до 6 апреля 2018 года.

Ранее на эту тему:

Мосгордума выступит с инициативой о введении в России уголовного наказания за умышленное пособничество незаконной миграции

Депутаты Мосгордумы готовят федеральную законодательную инициативу о введении уголовной ответственности за содействие незаконной миграции