Рассмотрены законопроекты, расширяющие права жителей города на жилые помещения
18 декабря в Мосгордуме состоялось совместное заседание комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике и комиссии по социальной политике и трудовым отношениям, на котором были рассмотрены два законопроекта с одинаковым названием - «О внесении изменений в Закон города Москвы от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Один был внесен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», другой - Прокурором города Москвы.
По словам редактора первого законопроекта, председателя Степана Орлова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), документ разработан в целях реализации среднесрочной жилищной программы города «Москвичам - доступное жилье».
Проект закона предусматривает возможность участвовать в городских возмездных программах улучшения жилищных условий для граждан, удовлетворяющих всем требованиям признания нуждающимися в жилых помещениях, кроме требования «малоимущности».
Кроме того, документ устанавливает критерии признания граждан нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
Согласно предлагаемым изменениям, правительством Москвы за счет бюджета города могут быть установлены иные способы улучшения жилищных условий граждан в рамках городских жилищных программ.
По словам заместителя руководителя Департамента жилищной политики и жилого фонда города Николая Федосеева, данный законопроект чрезвычайно своевременен и важен для города. «Исполнительная власть сама предполагала начать его разработку, однако депутатский корпус опередил нас», - добавил представитель жилищного ведомства.
В итоге комиссии рекомендовали документ к рассмотрению Думой в первом чтении, принимая во внимание, что он призван еще в большей степени расширить права граждан, признанных нуждающимися в содействии города в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Председатели обеих комиссий - Степан Орлов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») и Михаил Антонцев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») подчеркнули, что закон нужен, но требует доработки. По их мнению, было бы целесообразно отвести три недели на работу над поправками.
По словам редактора второго законопроекта - «О внесении изменений в Закон города Москвы от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», старшего прокурора управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры города Москвы Ольги Вилковой, документ предлагает уточнить положения Закона, касающиеся оснований для признания жителей города нуждающимися в жилых помещениях и права на их внеочередное предоставление.
В действующей редакции Закона существует ссылка на проживание таких граждан в коммунальной квартире, если в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания. В то же время федеральным законодательством при определении таких категорий граждан указывается на невозможность проживания их в одной квартире (а не только в коммунальной). Таким образом, московским Законом приведена иная по сравнению с федеральным законодательством категория граждан.
Более того, термин «коммунальная квартира» федеральным законодательством не определен, что, по мнению редактора, может вызвать трудности в практике реализации указанным норм.
В ходе обсуждения и парламентарии, и представители исполнительной власти города обратили внимание на то, что предлагаемые изменения могут предоставить дополнительные гарантии реализации жилищных прав граждан. Вместе с тем, по общему мнению, документ явно нуждается в совершенствовании. Председатель Думы Владимир Платонов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») предложил совместными усилиями законодателей, специалистов в области права и представителей исполнительной власти города улучшить текст законопроекта таким образом, чтобы он в наибольшей мере отвечал федеральному законодательству. Кроме того, необходимо дождаться заключения на документ мэра города и затем рассматривать его на заседании Думы.
Помимо этого, члены комиссий обсудили вопрос о порядке применения статьи 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», касающейся размера площади жилого помещения, предоставляемого в пользование либо приобретаемого в собственность с помощью города Москвы. Согласно данной норме, при обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна находиться в пределах нормы предоставления площади жилого помещения.
По словам председателя Думы Владимира Платонова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), инициировавшего рассмотрение данного вопроса в связи с жалобами москвичей на неправильное, с их точки зрения, толкование этой статьи чиновниками, необходимо выяснить, как действует сегодня данная правовая норма на практике. Об этом депутатов проинформировал приглашенный на заседание заместитель руководителя Департамента жилищной политики и жилого фонда города Николай Федосеев. Он согласился с тем, что правоприменительная практика статьи 20 весьма сложна в реализации, и указанную норму закона, несомненно, нужно корректировать.
С этим согласились и представители прокуратуры города и Государственно-правового Управления Аппарата Думы, подчеркнувшие, что норму следует изменить таким образом, чтобы злоупотреблений не возникало как со стороны исполнительной власти, так и со стороны самих граждан.
В итоге комиссии решили совместно подготовить свои поправки в закон, с тем, чтобы сделать норму четче и определенней.
Владимир Терещенко