Старший помощник Прокурора города Москвы по взаимодействию с представительными (законодательными), исполнительными органами, органами местного самоуправления Ирина Залужная:

«Законопроект «О признании утратившим силу Закона города Москвы от 9 марта 2011 года № 8 «Об универсальной электронной карте» разработан в связи с принятием Федерального закона № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Указанным нормативным правовым актом признаны утратившими силу нормы Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которые регулировали организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

Такое понятие, как универсальная электронная карта, нормы, регламентирующие вопросы ее использования, впервые появились в федеральном законодательстве в 2010 году после принятия нового федерального закона, регламентировавшего деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Электронная карта представляла собой материальный носитель, содержащий в электронной и визуальной форме информацию о пользователе карты и обеспечивающий доступ к информации о пользователе карты, используемой для удостоверения прав пользователя на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, в том числе для совершения юридически значимых действий в электронной форме.

Поскольку использование такой карты было напрямую связано с широким кругом общественных отношений, регулирование которых могло осуществляться только федеральным законодателем, основная часть вопросов в данной сфере была определена Федеральным законом № 210-ФЗ, а также нормативно-правовыми актами Правительства РФ. Это и требования к визуальным сведениям, и перечень сведений, подлежащих фиксации на электронном носителе карты, технические требования, порядок выпуска карты и ряд других основополагающих требований. Москва, как и все другие субъекты Российской Федерации, исполняя требование федерального законодателя, приняла на региональном уровне соответствующие законы и подзаконные акты.

После вступления в силу Федерального закона № 471-ФЗ глава 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также все подзаконные акты Правительства РФ, регламентировавшие общественные отношения в указанной сфере, признаны утратившими силу.

В этой связи правовые акты Правительства Москвы, устанавливающие механизм функционирования универсальных электронных карт на территории города, также утратили силу.

Поскольку у субъекта Российской Федерации в настоящее время отсутствуют полномочия по нормативному правовому регулированию общественных отношений в указанной сфере, принятие законопроекта позволит привести законодательство города в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Фактически внедрение универсальной электронной карты в стране было пилотным проектом. Широкого распространения в столице он не получил. По информации Департамента информационных технологий города Москвы, на руках у горожан нет карт с неистекшим сроком действия. Принятие закона не повлечет последствий ни для одного москвича».

Председатель комиссии МГД по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям Валерий Головченко, постоянное депутатское объединение «Моя Москва»:

«Данный законопроект накануне был рассмотрен на комиссии Мосгордумы по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям. Он разработан в связи с принятием федерального закона от 28 декабря 2016 года № 471-ФЗ, согласно которому признаны утратившими силу нормы, регулировавшие организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт. Поскольку у субъекта Российской Федерации в настоящее время отсутствуют полномочия по нормативно-правовому регулированию в данной сфере, законопроектом предлагается признать Закон города Москвы № 8 утратившим силу.

Как я уже отмечал, проект универсальной электронной карты опередил свое время. Это была прекрасная идея - совместить на одной цифровой площадке государственные слуги в масштабах всей страны. Очень жаль, что он не был реализован в полной мере. Прошу принять данный законопроект в первом чтении и при отсутствии поправок – в целом».