Отчет

             о деятельности комиссии за  2012 год.

Комиссия Московской городской Думы  по экологической политике (далее комиссия) образована в соответствии с постановлением Московской городской Думы от 21 октября 2009 года № 3 «О структуре Московской городской Думы». В состав комиссии входят и осуществляют свою деятельность  5 депутатов:

Степаненко Вера Станиславовна

Метельский Андрей Николаевич

Иванов Виктор Павлович

Скобинов Валерий Петрович

Новицкий  Иван Юрьевич   

Основная функция комиссии - организация  работы в Московской городской Думе   по экологическим направлениям.

При комиссии создан экспертный совет, в состав которого входят члены экологических общественных организаций, таких как: «Зеленый крест», Фонд экологического возрождения, Московская экологическая Федерация и  другие.

Также, в состав экспертного совета входят известные специалисты в области экологии: Научного совета РАН по проблемам экологии,  Института географии РАН, Института медико-биологических проблем РАН,  Института проблем экологии и эволюции им. Северцова РАН, Института фундаментальных проблем биологии РАН, МГУ им. М.В. Ломоносова, Международного независимого эколого-политологического университета  и ряда других организаций.

В своей деятельности комиссия использует широкую поддержку в лице видных ученых - академиков, членов-корреспондентов РАН и РАЕН, профессоров, членов Торгово-промышленной палаты РФ и других специалистов города.

В 2012 году  было проведено 21 заседание комиссии,    4  совместных заседания, всего  рассмотрено  44  вопроса,  в том числе:

О состоянии радиационной безопасности города Москвы с учетом расширения границ ее территории» -

(по итогам рассмотрения данного вопроса направлено письмо Мэру Москвы о целесообразности подготовки распорядительного документа для создания  органа управления за состоянием экологической  безопасности города Москвы (ядерная и радиационная безопасность, химическая и биологическая безопасность), о решении вопроса ведомственной принадлежности ГУП МосНПО «Радон», переходящего в ведение корпорации «Росатом» и разработке плана мероприятий по обеспечению радиационной  и ядерной безопасности жителей Москвы с учетом присоединенных территорий, на которых размещены радиационно-опасные объекты, обеспечении финансирования планируемых работ по радиационному обследованию присоединяемых территорий, а также о разработке и принятии закона города Москвы «О радиационной безопасности населения города  Москвы»);

 Законодательное регулирование лесных отношений, использования лесопаркового защитного пояса, особо охраняемых природных территорий на  присоединяемых территориях  города Москвы   -

(было отмечено, что требуется создание единого городского информационного ресурса, доступного жителям города для отражения информации всех органов государственной власти города  Москвы, осуществляющих государственный контроль по защите зеленых насаждений);

О проекте закона города Москвы « О бюджете города Москвы на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»;

Об утверждении отчета о деятельности комиссии Московской городской Думы по экологической политике.

Проведено 4 совместных  заседания комиссии по вопросам:

 О проекте федерального закона № 575839-5 «О внесении изменения в часть 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции»  (о возложении на полицию дополнительной обязанности по отстрелу животных, совершающих нападение на  человека)  (с комиссией по безопасности);

 О подготовке поправок к проекту закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», принятому в первом чтении 23 мая 2012 года, в части вопросов охраны окружающей среды и природопользования (с  комиссией по законодательству);

 О проекте закона города Москвы «О внесении изменений в статью 14 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе  Москве» (с комиссией по государственной собственности и землепользованию).

Проведено  5  « круглых столов» в рамках заседания комиссии на темы:

Перспективы устойчивого развития города Москвы с учетом присоединенных территорий;

Природные условия присоединяемой территории города Москвы и их рациональное использование (в части геоэкологических  ограничений);

О рекреационном использовании особо охраняемых природных территорий города  Москвы;

О проблемах сохранения и реабилитации экосистем города Москвы;

О программе модернизации очистных сооружений Московского нефтеперерабатывающего завода в свете реализации программ по улучшению экологической ситуации в городе Москве и здоровья москвичей (с комиссией по здравоохранению и охране общественного здоровья).

Проведено  6 заседаний экспертного совета по вопросам:

О плане работы комиссии и экспертного совета при комиссии по экологической политике Московской городской Думы  на 2012 год;

О разработке и применении управленческих систем моделей по проблемам бытовых отходов;

Об инициативе деятелей российской культуры по созданию и размещению центров спасения и реабилитации диких животных, которые использовались в культурно-зрелищных мероприятиях;

Экологические проблемы мегаполиса;

О безопасности гидротехнических сооружений на территории города Москвы;

Вопросы безопасности реализуемой в Москве детской продукции.

По итогам рассмотрения ряда вопросов на заседаниях комиссии,  экспертного совета и  «круглых столах»  подготовлены и направлены  письма заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам  градостроительной политики и строительства, директору ГУП НИиПИ «Генплана» с просьбой учесть проблемные вопросы при разработке мероприятий по развитию присоединяемых территорий  – Новомосковского и Троицкого административных округов города  Москвы.

Направлены письма в Правительство Москвы о предоставлении информации об имеющихся свалках ТБО, радиоактивных захоронениях, скотомогильниках  и проводимых инженерно-геологических изысканиях присоединенных территорий. Также, направлено письмо Мэру Москвы с просьбой приостановить работы по размещению рекреационных объектов на особо охраняемых природных территориях города до разработки нормативных требований к использованию зон рекреационных центров и иных функциональных зон особо охраняемых природных территорий.

Подготовлены и направлены письма Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации  об актуальности проблемы ответственного обращения с животными  в городе Москве и других регионах,  с просьбой ускорить принятие федерального закона.

Члены экспертного совета  при комиссии по экологической политике дали негативную оценку проекту закона города Москвы  «О внесении изменений в Закон города  Москвы от 25 июня 2008 года № 28 «Градостроительный  кодекс города Москвы» и статью 8 Закона города Москвы от 5 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений», подготов-ленного  Москомархитектурой, который предусматривает строительство объектов, не являющихся экологическим каркасом города и важным фактором поддержания более или менее приемлемой для жизни миллионов москвичей среды обитания природных и озелененных территорий общеобразовательных или дошкольных учреждений, а так же без компенсационного  исключения объектов гаражного назначения, в том числе самовольно или в  нарушение действующего законодательства размещенных ранее из состава ООПТ города Москвы. Это может привести к дальнейшему сокращению на территории Москвы экологически эффективных, т.е. занятых растительностью площадей и является угрозой экологической безопасности и здоровью жителей столицы.

В течение  года комиссией рассмотрено   33   проекта федеральных законов и отзывов на них,  4 проекта закона города Москвы. Комиссией внесено на рассмотрение  Московской городской Думы  7  проектов постановлений об отзывах на проекты федеральных законов. Целый ряд проектов федеральных законов касался внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации,  внесения изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в Закон Российской Федерации «О недрах», в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», «О карантине растений», «О полиции» (о возложении на полицию дополнительной обязанности по отстрелу животных, совершающих нападение на человека).

При рассмотрении проектов федеральных законов комиссия учитывала мнение представителей исполнительной и законодательной власти города, а также специалистов и  ученых,  входящих в состав экспертного совета при комиссии. Замечания и предложения по ряду федеральных проектов в виде отзывов  в  установленные сроки были направлены в профильные комитеты Государственной Думы.

С целью развития стратегических направлений были обсуждены многие вопросы, рост актуальности которых ожидается в будущем  в качестве  типичных проблем мегаполисов. Создан задел для их своевременного анализа, оценки и обеспечения  оптимального решения.

Приоритетным направлением  в работе комиссии в течение года были задачи по решению проблем присоединенных территорий. Конкретные положения развития Московской агломерации, в том числе экологические принципы и подходы, будут сформулированы после разработки  Концепции развития Московской агломерации.

В соответствии  с Указом Президента Российской Федерации в 2013 году в Российской Федерации проводится Год охраны окружающей среды. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации разрабатывается план мероприятий по реализации  экологической политики города Москвы.

Комиссия  Московской городской Думы по экологической политике намерена продолжить активную работу по улучшению состояния окружающей среды  и обеспечению экологической безопасности города Москвы.

Председатель комиссии         В.С. Степаненко