Председатель комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Александр Семенников, фракция партии «Единая Россия»:
«Рассматриваемый документ в основном направлен на приведение норм закона в соответствие с федеральным законодательством и устранение ряда внутренних противоречий. Подчеркну, что в порядке работы Думы ничего не изменится.
Так, в законе вместо словосочетания «член Совета Федерации» теперь закрепляется новое понятие - «сенатор Российской Федерации», как это звучит в статье 95 Конституции РФ. Кроме того, законопроектом предусматривается исключение из статьи 2 нормы об утверждении законом программ социально-экономического развития города Москвы. Эти изменения произошли в федеральном законодательстве еще в 2014 году. Соответственно в законе о стратегическом планировании в РФ вообще не существует такое понятие, как социально-экономическая программа. Здесь есть перечень документов стратегического планирования – это с одной стороны, и с другой - все эти документы отнесены к полномочиям центрального органа исполнительной власти. Теперь эти документы принимаются Правительством города Москвы, а не Московской городской Думой.
Кроме того, устранена конкуренция между статьями 11 и 13 закона, которые описывают работу с поправками и порядок внесения изменений в законопроект до принятия в первом чтении.
Наряду с этим в ходе обсуждения проекта на заседании профильной комиссии мною были предложены изменения редактора до принятия в первом чтении. Они были озвучены на комиссии и разосланы депутатам. У нас оставалась норма, касающаяся принятия в первом чтении проектов постановлений Мосгордумы. Сейчас они принимаются большинством – не менее одной трети от числа депутатов. Мною предлагается унифицировать эту норму и привести ее к тому же положению, которое применяется при принятии закона, постановления во втором чтении. Также действует правило о том, что документы принимаются большинством от избранных депутатов Московской городской Думы.
Предлагаю поддержать данный законопроект».
Руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«Не соглашусь с некоторыми положениями проекта и предложу свою поправку, в соответствии с которой депутаты Думы должны быть уведомлены об изменениях проекта закона города Москвы, проекта постановления Московской городской Думы в первом чтении не позднее чем за один день до дня рассмотрения соответствующего проекта на заседании столичного парламента.
Считаю, что наличие срока, в который депутаты Мосгордумы смогут ознакомиться с текстом вносимых изменений редактора, позволит повысить качество рассмотрения проектов, предоставит возможность депутатам МГД вникнуть, сформировать свою правовую позицию и отношение к данному проекту, что, безусловно, положительно отразится на законодательном процессе Думы.
Отсутствие же срока для внесения изменений редактора позволит вносить изменения непосредственно перед заседанием и лишит депутатов Думы возможности своевременно ознакомиться с текстом предлагаемых изменений, дать им правовую оценку и сформировать свою позицию по рассматриваемому проекту».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме Степан Орлов:
«Данный проект закона не противоречит Уставу города Москвы. Что касается обсуждения и принятия программы социально-экономического развития, то у нас нет такого полномочия в связи с изменением федерального законодательства. Я был бы очень рад, если бы мы утверждали все городские целевые программы, но у нас такие полномочия, к сожалению, отсутствуют. Но это не мешает нам обсуждать любые вопросы в рамках комиссий, круглых столов и парламентских слушаний.
Что касается поправок редактора, то мне кажется, что нам не имеет смысла ставить жесткие рамки: 2 или 3 дня. Ведь именно после комиссии, на которой обсуждается тот или иной проект закона, и могут родиться те самые поправки редактора – по настоянию членов комиссии и после обсуждения на комиссии. Так это всегда и бывает. Но это не значит, конечно, что нужно обязательно пользоваться правом вносить за 5 минут такие поправки. Это исключительный случай. Я буду голосовать за данный проект закона».
Законопроект был принят в первом чтении.
