Старший помощник Прокурора города Москвы по взаимодействию с представительными (законодательными), исполнительными органами, органами местного самоуправления Ирина Залужная:
«Необходимость разработки законопроекта обусловлена принятием Федерального закона от 31 июля 2020 года №303-ФЗ, которым осуществлена комплексная актуализация законодательных актов Российской Федерации в части вопросов охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции.
Каково состояние нормативно-правового регулирования общественных отношений в указанной сфере в городе? И что в этой связи предлагается изменить?
30 января 2019 года Московской городской Думой принят Закон города Москвы № 4, которым в целях популяризации здорового образа жизни и формирования ответственного отношения к здоровью несовершеннолетних установлен запрет на вовлечение их в процесс использования устройств, имитирующих курение табака, путем покупки для них либо передачи им таких устройств. За нарушение указанных норм и правил Кодексом города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.
На момент подготовки и принятия указанного законодательного акта столицы федеральное законодательство в этой части отсутствовало. Городом Москвой в рамках вопроса совместного ведения осуществлено так называемое опережающее регулирование, что позволило на том этапе создать дополнительные механизмы профилактики негативных явлений среди молодежи, а также механизмы формирования здорового образа жизни населения.
Проведенный анализ показал, что федеральным законодателем при подготовке изменений, внесенных Федеральным законом № 303-ФЗ, учтен опыт субъектов РФ, в том числе и Москвы. В этой связи основной целью законопроекта является устранение возникших противоречий, а также уточнение терминологии московских законов».
Докладчик пояснила суть предлагаемых изменений. «Федеральным законом №303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» изменена диспозиция статьи 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку в настоящее время административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или никотинсодержащей продукции установлена указанной нормой федерального законодательства, законопроектом предлагается части 1 и 2 статьи 2.10.1 Закона города Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» признать утратившими силу.
Кроме того, этим же Федеральным законом действие другого Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» распространено на общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции», – сообщила Ирина Залужная.
Старший помощник Прокурора города Москвы по взаимодействию с представительными (законодательными), исполнительными органами, органами местного самоуправления рассказала, что законопроектом предусмотрены терминологические уточнения ряда норм законодательных актов города.
«В частности, предлагается внести изменения в статью 2 Закона города Москвы «О молодежи», включив в вопросы профилактики в молодежной среде такие негативные явления, как потребление никотинсодержащей продукции. Аналогичные изменения потребуется внести в статью 22 столичного Закона «Об охране здоровья в городе Москве». Указанной нормой определены требования к организации работы по формированию здорового образа жизни граждан. В целях унификации действующих норм необходимо также уточнить отдельные положения Закона города Москвы № 54, исключив из сферы его правового регулирования не только отношения в сфере, связанной с производством табачных изделий, но и отношения, связанные с производством никотинсодержащей продукции.
Принятие предлагаемых законопроектом изменений позволит привести законодательные акты города в точное соответствие с требованиями федеральных законов», – отметила докладчик.
Председатель комиссии МГД по безопасности, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов, фракция партии «Единая Россия»:
«Представленный законопроект «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы» разработан Прокуратурой города Москвы. Законопроектом предлагается внести изменения в следующие законы города Москвы: № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», № 39 «О молодежи», № 7 «Об охране здоровья в городе Москве» и № 54 «Об инвестиционной политике города Москвы и государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности». Необходимо привести их в соответствие с изменениями федерального законодательства.
Законопроект касается оборота никотинсодержащей продукции: кальянов, электронных сигарет, вейпов, леденцов и жвачек с никотином.
Отмечу, что Московская городская Дума сработала на опережение и начала борьбу с этими видами вредной продукции и вовлечением несовершеннолетних в ее потребление еще до появления соответствующего Федерального закона.
По итогам рассмотрения законопроекта на заседании комиссии Мосгордумы по безопасности, спорту и молодежной политике и, учитывая заключение Государственно-правового управления Аппарата Думы, принято решение рекомендовать столичному парламенту принять законопроект в первом чтении с учетом изменений редактора и при отсутствии поправок – в целом».
Член комиссии МГД по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова, фракция партии «Единая Россия»:
«Буду голосовать «за». Напомню, что это была инициатива Мосгордумы по изменению федерального закона. Теперь он изменен. Кальянные запрещены, есть серьезные ограничения в отношении средств, имитирующих табакокурение. Есть необходимость принять соответствующие изменения в городское законодательство».
Большинством голосов депутаты столичного парламента приняли Закон города Москвы «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы».
Ранее на тему профилактики табакокурения и использования устройств, его имитирующих:
Городское «антитабачное» законодательство приводится в соответствие с федеральным
Столичный парламент продолжит работу по законодательному регулированию вейпинга
Столичный парламент доработал законопроект, направленный против распространения вейпинга
В Мосгордуме поддержали законопроект, направленный против вовлечения несовершеннолетних в вейпинг
Мосгордума поддержала законопроект, регулирующий вейпинг
Лариса Картавцева: «Парить» – здоровью вредить!
Вовлечение несовершеннолетних в процесс использования устройств, имитирующих курение табака, будет наказываться штрафом
