Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы Елена Зяббарова:
«С начала года весь мир, наша страна и наш город противостоят глобальному вызову. Пандемия новой коронавирусной инфекции оказала сильнейшее влияние на все стороны общественной жизни, социальную сферу, экономику и, как следствие, на городской бюджет. План текущего года по доходам не будет выполнен более чем на 10%. И впервые за долгое время произойдет снижение доходов городского бюджета даже в номинальном выражении.
С марта 2020 года Правительство Москвы и Правительство Российской Федерации проводят реализацию масштабных мер по поддержке экономики. Их общий объем для бюджета города превышает 109 млрд руб. Антикризисную поддержку получили более 45 тыс. компаний. Благодаря своевременным действиям удалось предотвратить развитие ситуации по более негативному сценарию и сохранить экономический потенциал города. Во второй половине года фиксируется восстановительный рост экономики и поступлений в бюджет города.
На предстоящие три года документ сформирован на основе базового сценария прогноза социально-экономического развития Москвы, который предусматривает стабилизацию и дальнейшее постепенное восстановление экономической активности при сохранении низких темпов инфляции. Представленный к рассмотрению проект бюджета обеспечивает приоритетность социальных расходов, безусловное выполнение принятых городом обязательств, значительный рост расходов на здравоохранение, наличие средств на развитие города, сохранение устойчивости городской бюджетной системы.
В предстоящие три года проектом предусмотрены следующие объемы доходов: 2021 год – 2 трлн 642,7 млрд руб., 2022 год – 2 трлн 895 млрд руб., 2023 год – 3 трлн 161,3 млрд руб. Более 45% в структуре доходов занимает налог на доходы физических лиц. Он является наиболее стабильным источником, его динамика зависит от фонда оплаты труда, который ежегодно растет за счет создания новых рабочих мест, легализации рынка труда и роста заработной платы. Объем поступлений по НДФЛ по итогам 2020 года оценивается всего на 1,4% ниже запланированного в бюджете. В предстоящие три года, с учетом прогноза положительной динамики заработной платы и увеличением количества занятых в экономике, средний темп роста поступлений по НДФЛ прогнозируется на уровне 7,4% в 2021 году и далее – более 8% ежегодно.
Налог на прибыль формирует около трети доходов бюджета. В текущем году объемы поступлений по налогу на прибыль, базой для которых являются финансовые результаты деятельности организаций, существенно снизились. В целом по итогам года ожидается, что налог на прибыль организаций поступит в городской бюджет в объеме 763,1 млрд руб., что почти на четверть меньше запланированного в бюджете. Основной причиной этого является сокращение платежей от организаций нефтегазовой отрасли в 2,3 раза и банковско-кредитного сектора, доходы которых отличаются высокой чувствительностью к конъюнктурным факторам».
Как отметила докладчик, расходы бюджета на 2021 год запланированы на уровне показателей бюджета на 2020 год, их объем составит 3 трлн 152,8 млрд рублей. В 2022 году – 3 трлн 235,6 млрд руб., а на 2023 год – 3 трлн 344,7 млрд руб. В бюджете сохраняется высокая доля программных расходов: на финансирование 13 государственных программ планируется направить 93% общих расходов. При этом социальная направленность бюджета остается ключевым приоритетом бюджетной политики Правительства Москвы. В условиях отсутствия возможностей для роста общего объема расходов обеспечено увеличение социальных расходов и в абсолютном, и в относительном выражении. Их доля на 2021 год возросла до 56%. В абсолютном значении это почти 1,8 трлн рублей, а с учетом средств фонда ОМС – 2,1 трлн рублей. Елена Зяббарова подчеркнула, что опережающими темпами увеличивается финансирование всех социальных программ, среди которых «Столичное здравоохранение», «Столичное образование», «Развитие культурно-туристической среды и сохранение культурного наследия», «Спорт Москвы» и «Жилище».
«Я привела эти темпы роста к уровню бюджета текущего года. Но, пожалуйста, вспомните, год назад мы и бюджет на 2020 год принимали с существенным ростом расходов именно по этим социальным программам. Расходы на программу здравоохранения были увеличены более чем на 30%, на программу образования – на 26%, на программу социальной поддержки – более чем на 19% к уровню 2019 года. Таким образом, совокупный рост расходов за два года на здравоохранение увеличился практически в 1,5 раза, на образование – на треть, а на социальную поддержку – более чем на четверть.
Важнейшей задачей в условиях преодоления последствий пандемии является социальная поддержка жителей города. Она будет осуществляться в том числе в виде адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, социальной поддержки гражданам, потерявшим работу, выплат малообеспеченным семьям с детьми и в других формах. Всего на оказание мер социальной поддержки жителей Москвы в денежной и немонетизированной форме в бюджете на 2021 год предусмотрено 529 млрд руб., по сравнению с текущим годом расходы увеличиваются на 6%», – пояснила руководитель Департамента финансов города Москвы.
Елена Зяббарова также отметила, что в проекте бюджета предусмотрены средства на финансирование развития города. Более 19% расходов предлагается направить на обеспечение Адресной инвестиционной программы. Приоритетными направлениями бюджетных инвестиций остается транспортная система столицы. Создание и модернизация транспортной инфраструктуры – один из важнейших инструментов стимулирования экономического роста и повышения качества жизни горожан. Капитальные вложения в ее развитие составят за 3 года 1 трлн 253,5 млрд руб.
«Подводя итог, отмечу, что расходная часть бюджета сформирована в соответствии с целями государственных программ Москвы и с учетом необходимости обеспечения устойчивости бюджетной системы города», – заключила докладчик.
Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:
«Не будет преувеличением сказать, что текущий год ознаменовался чередой самых неблагоприятных событий. Это, в первую очередь, распространение коронавирусной инфекции и негативная ситуация на рынке углеводородов, высокая волатильность курса национальной валюты, повышение уровня инфляции и ряд других негативных факторов. Они существенно повлияли на основные макроэкономические показатели, сформировали новую реальность и обстоятельства, с которыми мы вынуждены считаться.
Также очевидно, и мы могли в этом убедиться в ходе всестороннего обсуждения на комиссиях Московской Думы, что представленный на рассмотрение проект бюджета является основательным и проработанным документом, который предусматривает финансирование комплекса мер, необходимых для достижения главных целей, обозначенных Президентом Российской Федерации в июльском Указе «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Представленный проект отвечает критериям сбалансированности и устойчивости. Доходы бюджета на следующий год прогнозируются в объеме почти 2,6 трлн руб. Доля налоговых поступлений составит порядка 92%. Это традиционный для города показатель, половина которого – это поступления по налогу на доходы физических лиц и треть – от налога на прибыль организаций. По двум указанным источникам ожидается рост поступлений в течение всего трехлетнего периода. Его основой станет реальный сектор, сфера торговли и услуг, инвестиции. Отрасли общественного питания, логистика и индустрия гостеприимства также внесут весомый вклад в восстановление экономики.
Подводя итоги в части доходов бюджета, необходимо отметить, что в результате многолетней совместной работы Московской городской Думы и столичного Правительства по совершенствованию налоговых механизмов и развитию наиболее значимых отраслей удалось создать устойчивую структуру источников бюджетных поступлений. В совокупности со своевременно принятыми мерами поддержки это позволило стабилизировать экономическую ситуацию в городе на фоне пандемии».
По мнению Людмилы Гусевой, представленный законопроект является бюджетом развития, так как включает в себя Адресную инвестиционную программу. Она предусматривает строительство объектов городской социальной и транспортной инфраструктуры: детских садов, школ, больниц, поликлиник, дорожных магистралей, линий метро, реализацию программы реновации жилищного фонда столицы, проведение капитального ремонта и переоснащение современным оборудованием социальных учреждений, а также закупку нового подвижного состава и многое другое.
«Очевидно, что в таком крупнейшем мегаполисе, каким является Москва, были и есть нерешенные проблемы, и только совместными последовательными усилиями Правительства города, Московской городской Думы и делового сообщества нам удастся их решить. Это наша общая задача. И главное – это гарантии стабильности и надежности для жителей и бизнеса.
Подводя итоги вышесказанному: у нас есть все основания поддержать проект бюджета в первом чтении, поработать в режиме поправок и принять качественный и основательный документ», – завершила свое выступление содокладчик.
Председатель Контрольно-счетной палаты города Москвы Виктор Двуреченских:
«Контрольно-счетной палатой проведена экспертиза законопроекта «О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», заключение в установленном порядке представлено депутатам, остановлюсь лишь на нескольких принципиальных моментах.
Законопроект и направленные одновременно с ним материалы соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона города Москвы «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» по составу, содержанию и представлению. Законопроект сформирован с учетом положений основных направлений бюджетной и налоговой политики города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, бюджетного прогноза города Москвы на долгосрочный период до 2031 года, прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, паспортов государственных программ и региональных проектов города Москвы.
Структура прогнозируемых доходов бюджета существенно не изменяется. В целом прогноз доходов бюджета города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов является достаточно обоснованным и по основным источникам соответствует расчетам КСП Москвы.
Расходы бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов сформированы с учетом требований Бюджетного кодекса РФ в разрезе 13 государственных программ города Москвы, финансирование которых в среднем составляет порядка 93%. Как и в предыдущие годы, основная доля средств предусмотрена на усиление социальной направленности.
Контрольно-счетная палата города Москвы считает необходимым принятие законопроекта в первом чтении».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме Степан Орлов:
«Бюджет Москвы – концентрированное выражение экономической, социальной и инвестиционной политики города. 2020 год – не просто високосный, но и самый тяжелый во всем мире. Многие мегаполисы находятся в масштабнейшем экономическом кризисе, а некоторые – на грани дефолта. Москве пока удалось выстоять. На вчерашний день, по данным открытых источников, уже собрано около 80% запланированных доходов. Это результат грамотных действий Правительства Москвы по снижению негативного воздействия пандемии и снижению цен на энергоресурсы, экономической, налоговой, инвестиционной и бюджетной политики последних нескольких лет. Мы создали запас прочности и благодаря этому выполнили все социальные обязательства. Мы помогаем наиболее нуждающимся и продолжаем развивать город. Эти тенденции нашли отражение в проекте бюджета на предстоящую трехлетку.
По традиции он остается социальным. На эти цели направляется 56% всех расходов, а со средствами ОМС – более 60%. Да, приходится сокращать финансирование некоторых статей. Но в нынешних условиях это оправдано.
На прошлом заседании Думы по инициативе фракции «Единая Россия» были приняты изменения в Закон № 70 в связи с установлением новой категории «дети войны». Это было поддержано абсолютно всеми фракциями. И очень важно, что средства на это вошли в структуру будущего бюджета. Более того, если в текущем году финансовые выплаты получали москвичи, родившиеся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года, то в проекте бюджета на 2021 год – с 4 сентября 1927 года. А это еще несколько тысяч заслуженных москвичей.
Тем не менее бюджет остается и бюджетом развития, пандемия не смогла затормозить движение вперед. Поэтому фракция партии «Единая Россия» будет голосовать за проект в первом чтении».
Руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Николай Зубрилин:
«Представленный Правительством Москвы бюджет является финансовым планом города, подготовленным после начала пандемии коронавируса. В нем учитывается значительное снижение доходной базы. Следует отметить, что в предшествующие годы фракция КПРФ неоднократно обращала внимание на необходимость принятия более социального бюджета. Потому что часто при дефиците применяются технические схемы, а социальная составляющая остается на минимальном уровне в виде ограниченных социальных обязательств.
Сегодня снижение доходов составляет 421 млрд 500 млн руб. С 2021-го и в последующие годы оно остается на уровне 15%. В этой связи представляется уместным перенос ряда инвестиционных проектов на более поздний срок. Так, согласно Адресной инвестиционной программе с 2020 по 2023 год расходы на развитие линий метрополитена увеличиваются с 212,8 млрд руб. до 240,5 млрд руб. При этом ежегодный объем ввода линий снижается с 23,5 км в 2020 году до 16,7 км в 2023 году. Таким образом, за три года расходы вырастут на 13%, а показатели ввода линий сократятся почти на 30%. Аналогичную картину мы наблюдаем в дорожном строительстве.
В расходных статьях бюджета мы видим совершенно не актуальные госпрограммы, такие как «Открытое Правительство». В течение шести лет на ее финансирование было направлено 79,8 млрд руб., но хоть одному из жителей Москвы стало от этого легче? Потом чиновники «наигрались» в открытость, и программа была закрыта. А ведь этой суммы могло бы хватить на четыре года, чтобы обеспечить выплаты 73 тыс. пенсионерам категории «дети войны». И наша фракция предлагала такой вариант поддержки, но, к сожалению, думское большинство нас не услышало.
Сегодня пандемия выявила слабые места в системе здравоохранения и продемонстрировала ошибочность проведенной оптимизации. Смертность в Москве за январь-сентябрь выросла на 16%, а рождаемость рухнула на 12,5%. Несмотря на это, финансирование программы охраны здоровья матери и ребенка в ближайшие три года сокращается более чем на 20%. Это представляется ошибочным.
Темпы ввода жилья тоже снижаются, а ведь дефицит квадратных метров приводит к росту стоимости квартир. При этом не расселяются общежития, ветхое и изношенное жилье. «Горячие точки» по проблемам жилья в Москве есть, а социальные замеры показывают еще и рост безработицы. Проблемой является также вывоз и переработка мусора. Необходимо финансирование создания инфраструктуры по его утилизации, ведь ситуация со свалками близка к критической.
Фракция партии КПРФ призывает Правительство Москвы пересмотреть структуру бюджетных расходов, где должны быть не масштабные стройки, а интересы наших избирателей-москвичей».
Председатель комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«Самый важный финансовый документ Москвы мы обсуждаем почти восемь часов подряд. Подробные обсуждения проекта бюджета прошли и на комиссиях Московской городской Думы. Например, на нашей, по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, мы обсуждали законопроект около четырех с половиной часов с участием руководства Стройкомплекса Москвы, всех профильных департаментов и комитетов.
Основной объем городских инвестиций в рамках Адресной инвестиционной программы предназначен на финансирование государственных программ, реализующих мероприятия по развитию социальной и коммунально-инженерной инфраструктур. Но ключевым приоритетом АИП на ближайшие три года остается развитие транспортной инфраструктуры. Об этом сегодня говорили многие, но странно расставляли оценки. Ведь инвестиции в транспортную инфраструктуру – это драйвер развития городских территорий и притока частного капитала в девелопмент. Наличие обширной транспортной инфраструктуры увеличивает приток инвестиций на 50%, а каждый вложенный рубль имеет мультипликативный эффект и дает нам новые возможности для роста.
Несмотря ни на какие вызовы, сложности с пандемией, город сохраняет темпы развития и строительства объектов, и это находит свое отражение в бюджете города Москвы. За три предстоящих года планируется построить и ввести в эксплуатацию около 740 городских объектов, среди которых 200 новых социальных. Планируется ввод в эксплуатацию 58 км линий метро, 25 станций, четырех депо, а также более 30 транспортно-пересадочных узлов. Финансированием будет обеспечено строительство 270 км дорог, 56 пешеходных переходов, в жилищном строительстве – 3,8 млн кв. м по программе реновации.
Особо стоят задачи по решению проблемы обманутых дольщиков. Все объекты, где пострадали граждане, находятся на контроле у города, имеют дорожные карты, по всем объектам проводится необходимая работа.
Выделяемые в бюджете средства на данную работу в целом обеспечивают выполнение стоящих перед городом задач, но мы договорились о целесообразности подготовки поправки в бюджет об увеличении расходов на решение данной задачи в объеме, достаточном для полного разрешения проблемы дольщиков по всем имеющимся объектам.
Из состоявшегося обсуждения видно, что несмотря на влияние пандемии новой коронавирусной инфекции на бюджетную систему города в 2020 году, в 2021 году и последующие годы в Москве прогнозируется восстановительный рост инвестиций. Город не намерен снижать темпы своего развития, в том числе и в сфере градостроительства».
Руководитель фракции партии «Яблоко» в Мосгордуме Максим Круглов:
«Рассматриваемый сегодня проект бюджета содержит в себе целый ряд системных проблем, наличие которых не позволяет фракции «Яблоко» поддержать его в первом чтении.
Как и ранее, власти игнорируют публичное обсуждение бюджета, к которому не были допущены муниципальные депутаты и независимые эксперты. Власти продолжают избегать учета мнения горожан при принятии важнейшего документа. Особенно это печально на фоне того, что исполнительная власть сообщает, что половина доходной части бюджета – это налоги жителей. А если добавить к ним и другие, то эта доля увеличивается примерно до 80%. И если жители своим трудом формируют доходную часть бюджета Москвы, то значит, они имеют полное право обсудить его до первого чтения.
Муниципальные депутаты, как и раньше, лишены значимых полномочий по управлению городом. Исключены они и из бюджетного процесса, не могут вносить свои поправки и соображения. Еще важно, что проект бюджета не соответствует требованиям утвержденной бюджетной классификации, его анализ невозможен. Расходы спрятаны в госпрограммах, их невозможно посчитать или сравнить с расходами других региональных бюджетов. Иногда вообще невозможно понять, на что конкретно будут направлены средства.
Конечно, фракция партии «Яблоко» поддерживает увеличение расходов на здравоохранение, образование, соцподдержку - это важно. Но во время пандемии Москва нуждается, на наш взгляд, в более радикальных мерах поддержки москвичей и представителей малого бизнеса. Существующий бюджет не направлен в полной мере на эти цели.
В таком виде поддержать в первом чтении проект закона о бюджете невозможно, мы будем представлять комплекс поправок ко второму чтению и продолжим собирать поправки от муниципальных депутатов».
Руководитель фракции партии «Справедливая Россия» в Мосгордуме Магомет Яндиев:
«Долгие годы Правительство Москвы придерживалось определенной бюджетной модели. Она, в принципе, была успешной и позволила городу накопить подушку безопасности. Каждый год бюджет планировался так, чтобы доходы были спрогнозированы не на максимальные значения, а расходы, наоборот, были запланированы максимально. В итоге получался искусственно созданный дефицит. По факту в конце года доходов получалось больше, чем было запланировано, а расходы оставались на прежнем уровне. Но теперь, в условиях пандемии, эта модель невозможна.
Обратимся к мировому опыту. Как поступают в этом случае другие страны? В большинстве они снижают расходы. Подходит ли нам такой путь? У нас есть две особенности: огромный набор социальных обязательств и громадный госсектор. Хотим мы или нет, мы обязаны поддержать и его, и население. Поэтому необходимо сохранить расходы на прежнем уровне и принять бюджет с дефицитом.
В связи с учетом нашего мнения о дефицитном бюджете на плановые периоды мы поддержим проект бюджета в первом чтении, но распределение по статьям бюджета во втором чтении необходимо пересматривать».
Представитель Мосгордумы в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, председатель Комитета СФ по социальной политике Инна Святенко, фракция партии «Единая Россия» (в Мосгордуме):
Председатель комиссии МГД по здравоохранению и охране общественного здоровья Лариса Картавцева, фракция партии «Единая Россия»:
«Мы видим, что, несмотря на сложную ситуацию, бюджет не стал чрезвычайным и не потребовал больших стратегических изменений. Этот документ социальный, инвестиционный, программный. Бюджет Москвы сохранил преемственность прошлых лет.
В социальной политике города программа развития здравоохранения является приоритетной. Это видно по тому финансированию, которое выделено из бюджета на следующий год. Цифра увеличилась почти на 12% и достигает 447 млрд рублей. А если говорить о совокупном бюджете города вместе с бюджетом фонда обязательного медицинского страхования, то на 2020 год эта сумма составляет 742 млрд рублей.
Я хотела бы остановиться на программах, которые будут приоритетными в следующем году. Прежде всего это программа вакцинации, что крайне важно. Вакцинирование от коронавируса будет для москвичей абсолютно бесплатным. Продолжится иммунопрофилактика и других инфекционных заболеваний.
Особого внимания заслуживают пациенты с хроническиим заболеваниями. Такими как онкология, сердечно-сосудистые заболевания. Именно Москва первая, на три года раньше, перешла на самые современные стандарты лечения шести локализаций онкологии таргетными препаратами. А всего на лекарственное обеспечение и на изделия медицинского назначения будет направлено около 46 млрд рублей. На новый уровень выходит и высокотехнологичная помощь.
Конечно, нельзя не сказать о беспрецедентной программе ремонта поликлиник. Все наши поликлиники будут соответствовать современному столичному стандарту.
Проходя серьезные испытания, Москва сохраняет и наращивает темпы развития здравоохранения. В бюджете учтены все потребности и нужды москвичей. Конечно, буду поддерживать принятие бюджета в первом чтении».
Председатель комиссии МГД по образованию Евгений Бунимович, фракция партии «Яблоко»:
«У нас прошло заседание комиссии, где мы внимательно рассмотрели бюджет на сферу образования. Конечно, не все устраивает в этом бюджете, но хочу обратить внимание, что Департамент образования старался подробно ответить на те вопросы, которые были заданы. Этот факт отметили депутаты разных партий и взглядов.
Надо отметить, что за многие годы своей образовательной деятельности я не могу припомнить такой беспрецедентной по трудности и чрезвычайности ситуации, связанной с распространением инфекции, с пандемией, с переходом на дистант.
Этот авральный переход на дистанционное образование во всем мире показал, что это колоссальная нагрузка и для детей, и для учителей, и для родителей, и для семей. Урон терпит вся образовательная система.
Никто не знает, как будет развиваться ситуация. Нам придется, конечно, на следующий год корректировать все эти позиции бюджета.
Учителя Москвы болеют, есть жертвы. Но тем не менее не раз ставился вопрос о смешанном обучении, особенно для выпускных классов. Необходимо в рамках бюджета и Департаменту образования, и Департаменту труда и социальной защиты помочь семьям в трудной жизненной ситуации. Дети должны быть обеспечены всей необходимой техникой для дистанционного обучения. Также нужно найти финансовые средства для организационной и финансовой поддержки учителей, которые испытывают сегодня огромную дополнительную нагрузку. Отдельного решения требует вопрос по дополнительному и семейному образованию.
Комиссия поддержала в первом чтении бюджет в части вопросов, которые относятся к сфере образования».
Председатель комиссии МГД по безопасности, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов, фракция партии «Единая Россия»:
«Для меня как для председателя комиссии, занимающейся вопросами спорта, важно, что несмотря на пандемию, в проекте бюджета расходы на спорт не сокращены. Они составят порядка 57 млрд руб. Практически в 1,5 раза выросли расходы на массовый спорт — на 43%. В прошлом году мы внесли поправку в бюджет, увеличив эти расходы на 1,5 млрд руб. Правительство Москвы нас услышало, и в этом году увеличение средств на массовый спорт уже предусмотрено в бюджете, и не на 1,5 млрд, а на 5 млрд руб. Это наша общая с вами заслуга!
Полностью обеспечен детско-юношеский спорт: спортшколы, спортивно-досуговые клубы по месту жительства, секции и кружки. В них бесплатно занимаются спортом 180 тыс. москвичей. 10 тыс. горожан проходят программы обучения в образовательных учреждениях Москомспорта. 16 тыс. москвичей работают в отрасли тренерами, медиками, на административных должностях. Продолжает развиваться спортивная инфраструктура. В 2021 году за счет бюджета в городе появятся 13 новых современных спортивных объектов, ремонт пройдет более чем в 500 учреждениях.
Считаю, что бюджет надо принимать в первом чтении, учитывая высокую социальную поддержку московских семей с детьми и развитие спорта, особенно массового».
Председатель комиссии МГД по культуре и массовым коммуникациям Евгений Герасимов, фракция партии «Единая Россия»:
«Почему я поддерживаю этот законопроект? Прежде всего потому, что, прожив этот сложный год, находясь в перманентном режиме тех или иных ограничений, город берет на себя обязательства финансирования отраслей культуры в не меньшем, а в большем по сравнению с предыдущим периодом объеме. Насколько это важно? Приведу один пример. Во время блокады Ленинграда в городе остался единственный не эвакуированный театр – музыкальной комедии. На протяжении 900 дней блокады театр работал, хотя от голода и истощения погибли 64 служащих, из-за бомбежек менялись площадки, но, тем не менее за годы блокады ни один спектакль не был отменен! Сегодня это популярнейший театр в Петербурге, и он сыграл важнейшую роль в том, чтобы город и жители выстояли, а жизнь победила!
Сегодня Москва – город с уникальной культурой и богатой историей, где жизнь чрезвычайно насыщена разнообразными событиями. В столице открыты свыше 450 музеев и выставочных залов, 250 театров и 67 концертных организаций, 688 кинозалов, более 220 культурных центров и домов культуры, 77 парков культуры и отдыха, 153 детских школы искусств и колледжей, другие организации и объединения культуры. Чтобы найти ближайшее из них в пределах МКАД, как правило, достаточно пройти 10 минут пешком.
Культура – драйвер развития Москвы. Запланированные на нее средства достаточно внушительные, тем не менее есть ряд направлений, отдельные части которых, на мой взгляд, требуют дополнительного финансирования. Буду вносить соответствующие поправки ко второму чтению. Буду поддерживать проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».
Председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Козлов, фракция партии «Единая Россия»:
«Мы внимательно ознакомились с проектом бюджета. Я как представитель Новой Москвы увидел, что на ближайшие три года заложена четверть триллиона на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, строительство дорог в ТиНАО. Это колоссальные цифры, и, конечно, такого развития ждут избиратели Новой Москвы.
11 объектов здравоохранения, 12 пожарных депо, 4 новых дома культуры, спортивные объекты. Это очень внушительные цифры, и они уже есть в Адресно-инвестиционной программе. Как и масштабная программа реновации. Нужные для строительства и переселения средства также заложены в бюджет.
Конечно же, я буду голосовать «за» развитие метрополитена и строительство Коммунарской линии метро, которая красной линией протягивается до Троицка. Жители Новой Москвы с нетерпением ждут ее открытия.
Я поддержу документ в первом чтении и, возможно, предложу свои поправки».
Председатель комиссии МГД по экологической политике Александр Соловьев, фракция партии «Справедливая Россия»:
«Прежде всего я хотел бы сказать спасибо Елене Юрьевне Зяббаровой, которая стойко в течение шести часов отвечала на все задаваемые вопросы.
Сегодня мы рассматриваем бюджет в первом чтении, то есть его основные параметры. Дефицит бюджета заложен максимальный, что тоже вызвало бурные обсуждения. В моем понимании максимальный дефицит бюджета – это хорошо. Это говорит о том, что город не отказывает себе в развитии. Поэтому к основным параметрам у меня никаких замечаний нет, и я не вижу повода не поддержать проект бюджета в первом чтении. Что касается приоритетов бюджета: поскольку 56% бюджета направлены на социальные программы, то, наверное, да, чисто формально документ социальный. Тем не менее в ходе обсуждения на комиссиях, в рамках заседаний мы понимаем, что есть ряд моментов, на которые стоит обратить внимание, будем работать над ними в течение года, в рамках поправок».
Председатель комиссии МГД по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям Валерий Головченко, постоянное депутатское объединение «Моя Москва»:
Депутат Московской городской Думы Маргарита Русецкая, фракция партии «Единая Россия»:
«Очевидно, что те условия, в которых мы живем почти год, не могут не накладывать отпечаток на бюджет и его восприятие. Но данный документ стратегический, и, безусловно, мы должны его оценивать, прежде всего с этих позиций.
Конечно, пандемия застала Москву в период интенсивного развития многих проектов. Это не только реновация, но и развитие другой социальной инфраструктуры в виде новых детских садов, школ, объектов культуры и спорта. И это не ответ на ожидания строительных олигархов, это ответ на ожидания москвичей.
Очень отрадно было увидеть цифры из Адресно-инвестиционной программы по моему избирательного округу. Это и спортивная инфраструктура, и объекты под комплексное благоустройство, и ремонт детских садов. Эти деньги в бюджет наконец заложены. Как и средства на строительство и модернизацию школ.
Я буду голосовать за бюджет в первом чтении».
Член комиссии МГД по экономической и социальной политике Ольга Мельникова, фракция партии «Единая Россия»:
«Несмотря на сложную экономическую обстановку, вызванную ограничениями, связанными с введением режима повышенной готовности, бюджет Москвы по-прежнему остается социально ориентированным и гарантирует выполнение городом всех взятых на себя обязательств.
Так, общий объем социальной помощи различным категориям граждан на трехлетний период составит 1,7 трлн рублей. Более того, в 2021 году заложены показатели, превышающие на 5% объемы финансирования текущего года, что в реальных цифрах составляет около 570 млрд рублей, а социальную поддержку в той или иной форме получат около 4,5 млн горожан. Это люди старшего поколения, граждане с инвалидностью и ограниченными возможностями, жители, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, граждане, потерявшие работу, люди предпенсионного возраста, а также одна из главных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, - это семья и дети.
В силу специфики своей работы я имею дело в основном с людьми старшего поколения и могу сообщить, насколько стал востребован проект «Московское долголетие», который также полностью финансируется из бюджета города. В бюджете следующих лет запланированы расходы еще на один проект, связанный с поддержкой москвичей старшего поколения – «Мой социальный центр», благодаря которому люди старшего поколения смогут активно и интересно проводить время.
В период сложной эпидемиологической ситуации для нас очень важно, чтобы жители старшего возраста не замыкались в собственных квартирах, а имели возможность жить активной жизнью, пусть даже онлайн.
Кроме того, для москвичей старшего поколения, людей с инвалидностью и ограниченными возможностями сохраняются различные меры социальной поддержки. Большое значение в бюджетной политике уделяется такому направлению, как создание безбарьерной среды для перемещения маломобильных граждан и инвалидов.
На каждой профильной комиссии депутатами детально и подробно обсуждались все цифры, заложенные в проект бюджета с руководителями органов исполнительной власти города Москвы. Обсуждение велось совершенно открыто в прямом эфире Youtube–канала Думы, и все москвичи могли наблюдать за этим процессом.
Я думаю, что команда Правительства Москвы в целом успешно справилась с задачей по формированию бюджетной политики на 2021-2023 годы.
Предлагаю депутатам поддержать проект бюджета в первом чтении».
Депутат Московской городской Думы, главный врач ГБУЗ «Городская поликлиника № 3 Департамента здравоохранения города Москвы» Елена Самышина, фракция партии «Единая Россия»:
«В этом году весь мир столкнулся с непредвиденной угрозой - пандемией нового вируса, и Москва, как и многие крупные мегаполисы мира, столкнулась с этой проблемой наиболее остро. Мы все были не готовы к этой ситуации, но уже сегодня, пройдя определенный путь, мы можем точно сказать, что Правительство Москвы, Департамент здравоохранения приняли верные решения, вовремя оценили всю серьезность ситуации, скооперировались и организовали процесс выявления коронавирусной инфекции у пациентов и лечения заболевших на самом высоком уровне. Я, являясь руководителем медицинского учреждения, могу это утверждать по собственному опыту и опыту моих коллег.
Проект бюджета Москвы на 2021 год формируется в новой социально-экономической реальности, вызванной пандемией коронавирусной инфекции. И это отражается и в части, касающейся здравоохранения. В 2021 году развитие здравоохранения будет приоритетным направлением социальной политики столицы.
Финансирование из бюджета увеличится почти на 12% и составит более 447 млрд рублей, а с учетом средств ФОМС - почти 742 млрд рублей. Я считаю, что цифры говорят сами за себя.
Поэтому я буду голосовать за представленный проект бюджета».
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:
«Мосгордума в первом чтении рассмотрела проект закона «О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». Бюджет Москвы программный, сбалансированный с точки зрения социальных и инвестиционных расходов. В приоритете - поддержка москвичей и развитие здравоохранения. Столица в полном объеме выполняет все принятые ранее социальные обязательства перед жителями города и финансирует дополнительные расходы по противодействию пандемии.
Предварительно законопроект прошел обсуждение в профильных комиссиях столичного парламента, было принято решение рекомендовать его принять в первом чтении. Сейчас идет конструктивная работа с исполнительной властью, у депутатского корпуса есть свои предложения и поправки, которые будут проработаны ко второму чтению.
Напомню, что предметом рассмотрения в первом чтении являются основные характеристики бюджета города: общий объем доходов, расходов, дефицит, источники формирования доходов бюджетов муниципальных образований, программы государственных внутренних и внешних заимствований и государственных гарантий города Москвы. Расходы столицы в будущем году составят 3,1 трлн рублей, доходы – 2,6 трлн рублей, размер дефицита – 510 млрд рублей.
Отмечу содержание ключевых направлений. Более половины бюджета идет на «социалку» - здравоохранение, социальную поддержку, образование, культуру и спорт.
В 2021-2023 годах на реализацию госпрограммы «Социальная поддержка жителей города Москвы» предусмотрено 1 трлн 756 млрд рублей. В будущем году эта сумма составит 569 млрд руб. Каждый третий житель нашего города, а это более 4,5 миллионов человек, получает меры поддержки от столицы. Среди основных приоритетов: поддержка старшего поколения, инвалидов, семей с детьми и детей-сирот, москвичей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, безработных. Особое внимание - старшему поколению, ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, детям войны. Помимо денежных выплат город гарантирует льготы по ЖКХ, проезду в транспорте, медицинскому и социальному обслуживанию. За каждой суммой в строке бюджета мы видим человека. Так, с 2021 года минимальная пенсия москвича составит 20 220 рублей.
Расходы на здравоохранение в 2021 году будут рекордно высокими - более 741 миллиарда рублей. Это связано с необходимостью модернизировать систему здравоохранения и подготовить столицу к новым вызовам, чтобы максимально сохранить жизнь и здоровье жителей. Около половины этих средств составляет Московский городской фонд обязательного медицинского страхования. Важнейшими задачами в 2021 году остаются обеспечение доступности и качества медицинской помощи по приоритетным направлениям: реализация мер по борьбе COVID-19, профилактика, онкология, сердечно-сосудистые заболевания, высокотехнологичная помощь. Москва в настоящее время располагает лучшими ресурсами для борьбы с коронавирусной инфекцией, есть неснижаемый запас лекарственных препаратов для лечения и диагностики.
Как и в предыдущие годы, значительная часть бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов составит «бюджет развития». Финансирование Адресной инвестиционной программой Москвы в течение ближайших трех лет запланировано в объеме 1 трлн 787 млрд руб. (из них на 2021 год – 604,9 млрд руб.). Ключевым проектом ближайшей трехлетки станет Большая кольцевая линия столичного метро, которое увеличится на 70 км линий, 31 станцию и три депо.
Что касается объектов здравоохранения, то их в столице в течение трех лет появится еще 64. Город построит 29 новых физкультурных комплексов с бассейнами, 59 школьных зданий и 32 детских сада.
В плановом режиме будут исполняться социальные обязательств перед очередниками и участниками программы реновации, на которую предусмотрено отдельное финансовое обеспечение в объеме 316 млрд руб. В Москве будет возведено порядка 770 новых объектов. Такой объем инвестиций позволит сохранить темпы строительства, достигнутые в докоронавирусный период».
В СМИ на эту тему:
В приоритете – социальные расходы: Председатель Мосгордумы рассказал о бюджете столицы
Мосгордума приняла бюджет столицы на 2021-2023 годы в первом чтении
Инна Святенко: В бюджете Москвы на 2021 год предусмотрена поддержка детей-сирот
Депутат МГД Евгений Герасимов: в бюджете-2021 надо предусмотреть средства на реставрацию театров
Депутат МГД Александр Козлов: Мосгордума учтет мнения жителей о проекте бюджета
Ранее на тему рассмотрения законопроекта «О бюджете города Москвы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» в Мосгордуме:
Бюджет Москвы сохранит социальную направленность
Москва увеличит объемы социальной помощи жителям, несмотря на внешнеэкономическую конъюнктуру
Профильная комиссия Мосгордумы обсудила бюджетное финансирование промышленных предприятий и науки
