Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:
«Круглый стол, посвященный вопросам содержания и благоустройства московских прудов, проводится по инициативе трех депутатских объединений Московской городской Думы – фракций партий «Единая Россия», «Справедливая Россия» и депутатского объединения «Моя Москва».
Обстоятельный разговор о московских водоемах мы начали с круглого стола «О проектах мероприятий по охране прудов в Северо-Восточном административном округе города Москвы», который прошел 4 февраля этого года в столичном парламенте в рамках совместного заседания комиссий Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике и по экологической политике. Тогда был поднят вопрос о том, что в Москве у большого количества прудов нет эксплуатирующей организации, из-за чего многие водоемы в черте города находятся в неудовлетворительном состоянии. Тогда же мы решили, что проведем большое мероприятие, посвященное уже всем водоемам столицы.
Пандемия внесла свои коррективы в наши планы, и сегодня мы собрались в формате видео-конференц-связи. У нас большой список участников и пять блоков вопросов. Среди них вопросы благоустройства, содержания, эксплуатации московских водоемов, сложности их постановки на кадастровый учет, а также вопросы, связанные с определением эксплуатирующей организации и безопасности на водоемах».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме, председатель комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов:
«Тема, связанная с развитием городской среды, – одна из приоритетных в Москве. Важнейшим направлением работы на ближайшие годы стала реализация программы «Мой район». Изменения уже произошли во всех округах Москвы: стало больше мест отдыха, парков и скверов в шаговой доступности, улучшилась социальная и транспортная инфраструктура.
Важное место здесь занимают городские водоемы. Уточню: сегодня мы не рассматриваем блок вопросов о таких объектах, как Москва-река и малые реки столицы, мы говорим только об озерах и прудах. Их много и на территории Москвы в старых границах, и на территории Новой Москвы. При этом водные объекты расположены не только на особо охраняемых территориях, но и в новых микрорайонах. Мы гордимся этими объектами и хотим, чтобы они были благоустроены, безопасны и привлекали еще больше москвичей и туристов».
Председатель комиссии МГД по экологической политике Александр Соловьев, фракция партии «Справедливая Россия»:
«Хотелось бы начать разговор с того, что вопросы постановки на эксплуатацию решаются в Москве достаточно сложно и долго. Почему так происходит, кто в этом виноват? На самом деле мы видим, что на сегодняшний день отсутствует единая концепция и единое понимание этих вопросов. Нужно работать вместе и сообща, поэтому мы и собрались сегодня таким крупным составом и тремя депутатскими объединениями. Каждое ведомство должно слышать позицию другого и понимать, почему проблемы не решаются.
Что касается водных объектов, то этой темой я начал заниматься со своим коллегой-депутатом Романом Бабаяном на примере Нарышкинских прудов, которые были в очень плохом состоянии».
Председатель комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«Тема столичных водоемов действительно важна и перспективна. Бесхозных объектов в городе быть не должно. Учитывая, что в результате нашей работы предполагается создание новых центров общественного притяжения, хочу предложить учитывать это при последующем градостроительном планировании территорий и разработке проектов планировок.
Депутатам Московской городской Думы по соответствующим округам необходимо взять на контроль работы по содержанию и благоустройству бесхозных водоемов, подготовить предложения по приоритетам их рекреационного развития и организовать сбор поступающих обращений жителей. Необходимо уделить особое внимание сохранению различных видов биологической жизни в этих прудах и озерах, чтобы не допустить создания красивых, но «мертвых» водоемов».
Заместитель руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы Наталья Кораблина:
«Москва – город богатый на водные объекты, их у нее около двух тысяч, прудов – 1075. Они красивые и пользуются популярностью, город делает многое для того, чтобы эти водоемы становились еще лучше. Для этого по программе «Развитие городской среды» с 2011 по 2020 год было приведено в порядок около 68 водных объектов. Они были очищены, укреплены берега и благоустроена территория. Мы продолжаем эту работу, еще 57 водных объектов будут приведены в порядок в 2021-2023 годах в разных округах. Три реки также попали в программу: Городня, Яуза и Чурилиха.
Отмечу, что наибольшее количество прудов находится в Западном округе Москвы – 150, а 114 – на Юго-Западе, лидер здесь – Троицко-Новомосковский округ. 250 прудов находятся на обслуживании в «Мосводостоке», 158 обслуживают иные балансодержатели.
И вот сегодня речь идет о 667 прудах, у которых отсутствуют эксплуатирующие организации: 346 расположены в старых границах Москвы, и 321 находится в ТиНАО. Много вопросов возникает по этому поводу, но по Земельному кодексу РФ собственники земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов. Балансодержатели территорий должны содержать эти водные объекты, но так происходит далеко не всегда. Хотелось бы поднять этот вопрос и понять, что нам делать с этими прудами. А также услышать, что делает «Мосводосток» со своими прудами».
Начальник Управления проектирования и перспективного развития ГУП «Мосводосток» Ирина Доркина:
«На сегодняшний день в обслуживании ГУП «Мосводосток» находится 250 водоемов общей площадью 648,8 га. Из них 159 прудов являются проточными водоемами, 61 – непроточными, а 30 – водоемами-регуляторами. Некоторые пруды – это естественные водоемы, а некоторые – искусственно созданные инженерные сооружения.
110 из 250 обслуживаемых нами водоемов находятся в зонах и местах отдыха, а 6 – в зонах с купанием. Все они отличаются размерами и глубиной, конфигурацией, проточностью, составом флоры и фауны и биологическими характеристиками. Несмотря на это, установлен общий порядок и периодичность работ по уходу за водоемами. Их обслуживание включает в себя как сезонные виды работ, так и внесезонные. К работам, выполняемым вне зависимости от времени года, относится уборка зеркала воды и прибрежной трехметровой зоны от мусора, в том числе крупногабаритных предметов».
Первый заместитель руководителя Департамента культурного наследия города Москвы – главный инспектор в области государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы Сергей Мирзоян:
«В нашем ведении порядка 120 произведений садово-паркового искусства, почти везде есть пруды. Они либо являются самостоятельными объектами культурного наследия, как, например, пруд перед дворцом Останкино, либо входят в состав предмета охраны объектов культурного наследия. Любые работы на этих прудах проводятся только по специальному согласованию и при наличии разрешительных документов. Отмечу, что большинство наших водных объектов закреплено за ГУП «Мосводосток», но 10 прудов остаются без хозяина.
Считаю, что в подобных ситуациях правообладатель земельного участка обязан провести инвентаризацию, найти там имущество, то есть пруд, поставить его на балансовый учет и дальше требовать финансирование по установленным нормативам в городе Москве. А там, где нет сформированного земельного участка, должна быть четкая позиция территориального органа и определен потенциальный правообладатель. Дальше профильный департамент исполнительной власти города Москвы проводит межевание и формирование земельного участка».
Начальник Управления по реализации градостроительной политики и развитию транспортной инфраструктуры Департамента городского имущества города Москвы Екатерина Лапковская:
«Департамент имущества города Москвы не определяет, какую территорию за каким ведомством закреплять. Если префектура на местах скажет, что необходимо отдать какую-либо территорию в ведение конкретного органа или компании, то наш профильный департамент готов документально оформить данное решение.
Водные объекты не ставят на кадастровый учет, у них нет балансодержателя, им может быть организация, за которой закреплена эксплуатация этого водного объекта по договорам водопользования, и не обязательно с «Мосводостоком». Водные объекты являются частью земельного участка и уже как земельный участок являются чьей-то собственностью».
Заместитель префекта Юго-Западного административного округа города Москвы Владимир Промыслов:
«За ГБУ «Жилищник» территория, на которой находится водоем, не закреплена, она просто обслуживается. В их бюджете не выделены средства на обслуживание прудов, водоемов, у них нет также соответствующей техники для проведения работ. По федеральному законодательству пруд должна обслуживать организация, на территории которой он располагается, а на практике это не исполняется».
«Создание комфортной городской среды – одна из ключевых задач развития Москвы, решение которой невозможно себе представить без полноценного использования водоемов в рекреационных целях. Пруд зачастую является центром притяжения не только для москвичей и гостей столицы, но и для малого бизнеса, услуг, различных сервисов, которые приносят доход в бюджет города. Поэтому важность решения вопросов содержания, охраны и благоустройства водных объектов Москвы сложно переоценить», – отметил Степан Орлов в завершение обсуждения.
По итогам заседания выездного круглого стола его участники приняли проект резолюции, в которой закреплены основные рекомендации городским органам исполнительной власти для дальнейшей работы по вопросам содержания и благоустройства московских водоемов. В ней, в частности, говорится о необходимости выработать предложения по механизму оформления имущественно-земельных отношений для всех водоемов мегаполиса с указанием конкретных эксплуатирующих организаций. А также о важности решения вопроса синхронизации работ по охране и благоустройству водоемов с работами в рамках программы «Мой район», программы реновации жилой застройки в городе Москве, иных программ благоустройства и развития городской среды. Кроме того в резолюцию внесена рекомендация по обустройству рядом с прудами необходимой для этого инфраструктуры: информационных щитов и указателей (в том числе на иностранных языках), малых архитектурных форм, смотровых площадок.
«Уверен, мы сможем добиться того, что уникальные пруды Москвы в конце концов приведут в идеальное состояние. Тогда они буквально заиграют как полноценные многоплановые объекты, станут любимыми местами отдыха сотен тысяч горожан и гостей столицы!» – заключил Заместитель Председателя Московской городской Думы.
До конца недели участники круглого стола доработают и оформят текст резолюции. Собранные и обобщенные предложения будут переданы в Правительство Москвы.
В СМИ об этом событии:
Депутаты Мосгордумы обратятся в Правительство Москвы с просьбой определить для каждого водоема регулирующую организацию
Бесхозные пруды Москвы получат названия и ответственных за эксплуатацию
На северо-востоке Москвы не останется бесхозных водоемов
Ранее на эту тему:
Вопрос реабилитации столичных прудов требует комплексного подхода
